27-28 февраля 2014 года в Актау состоялась конференция по ИПДО.

 Публикуем отчет Махамбета Галымжановича Хакимова об этом мероприятии:

 Сначала, 27 февраля, мы с Асель вели себя «молча и скромно», так как «ораторы» выступали с официальными приветствиями и прочей ахинеей.

 Кстати, был разыгран «театр» и публично отчитали организаторов за промахи по отношению к атырауской делегации (мол, как же умудрились забыть уважаемых коллег из Атырау и поздно пригласили их…).

 Затем начались заседания по секциям, я был в группе Гуляева. Я попросил 5 мин. для  выступления и тут я отпустил все свои «тормоза». Гуляев почувствовав, что запахло «жаренным» через 1 мин. завопил, что мое время истекло, в ответ я ему резко посоветовал «не устраивать преждевременную истерику» или покинуть зал, чтобы я использовал еще 4 мин.

 Многие присутствовавшие (особенно, иностранцы) с интересом и удивлением выслушали наше Заявление (см. ниже), и якобы для многих это было шоком, о чем весь народ затем загудел в кулуарах. Затем некоторые деятели заметались и в дальнем углу зала провели экстренное совещание с «нефтяными» НПО из северных областей и Алматы. При дальнейшем общем заседании, именно они сами продолжили «гневное обсуждение» нашего Заявления. Но потом все стихло, т. к. дядя из ЮСАИД что-то нашептал этим деятелям, которые далее объявили, что Заявление принимается и будет рассмотрено руководителями ИПДО (именно это, нам и было нужно).

 Мой мрачный вид и нелестные высказывания (я «бил и налево, и направо»), очевидно насторожили Оляну, и она пообещала поговорить со мной в … Атырау. В ответ я брякнул, что не собираюсь «плакаться в чью-либо жилетку», а на всяких  закордонных «комиссаров» мы много насмотрелись за прошедшие 10 лет ИПИИДИО (так произносил название ИПДО зам. акима Мангистауской области).

 28 февраля выступали в основном «площадковые», а Гуляев ни с того – ни с сего вдруг «бросил камень» в мою сторону, мол, вы же сами ушли из Диалоговой площадки. Я не обращая внимания на призывы модератора, встал и тут же влепил «сдачу». Да, мы сами и даже радостно ушли от них, но это вовсе не значит, что теперь нам … запрещено заниматься ИПДО.

 Кстати, эти «площадковые» еще жаловались на то, что зарубежное финансирование их «идей и заслуг» стало минимальным. Тут Асель на весь зал прокричала, что приветствует такую ситуацию, и чтобы финансирование вообще прекратилось, и тогда проявится «ху-из-ху», т.е. кто работал только за деньги – они сгинут из ИПДО, а кто продолжит свою деятельность – они будут до конца в ИПДО, причем не за деньги.

 Я провел отдельные встречи и разговоры с представителями Ассоциации «Айкындык», МИНТ, ГАК и другими организациями, которые выразили нам свою поддержку. Особенно мне было странно это слышать от представителя иностранной организации.

 В конце я поблагодарил организаторов за приглашение и открытый разговор.

М.Г. Хакимов

ЗАЯВЛЕНИЕ

Ассоциация «Азаматтык Курултай - Гражданское Собрание» действует с июня 2009г., состоит из 45 общественных организаций (ОО) и работает в 8 областях Казахстана. А вообще ОО из ассоциации АК (как известно) участвуют в ИПДО в Казахстане с 2004 года.

Стратегическая цель АК - создание сети экспертных Советов прозрачности и Устойчивого Развития (УР), поддержка и участие в международной ИПДО. Ассоциация АК в Казахстане продвигает принципы Глобального договора ООН (UNGC), Орхусской конвенции, принципы EITI, а также Инициативы по управлению электроэнергетикой (EGI), Инициативы прозрачности строительного сектора (CoST), Стандарты взаимодействия с заинтересованными сторонами (AA1OOOSES).

Деятельность наша осуществляется во взаимодействии с министерствами Нефти и газа, Регионального развития, Охраны окружающей среды, Индустрии и новых технологий, Финансов, Транспорта и коммуникаций, и при поддержке Центра ОБСЕ (Астана) и представительства Всемирного банка.

Важную роль для нас играет сотрудничество с известными международными организациями, как «Publish What You Paу»,  ФСК,  Форум НПО по АБР,  LAP2 и другими.  А самая наше активное ОО «Благо» является членом Глобального договора ООН и обладает правом использования его логотипа.

Представив, таким образом, ассоциацию АК далее я уполномочен огласить ее Заявление по 2 вопросам:   1 – о ситуации в среде ОО, участвующих в процессе ИПДО в РК;    2 – предложения и  рекомендации на поствалидационный период.

1.  О ситуации в среде ОО, участвующих в процессе ИПДО в РК;

За последние 3 года АК лишена возможности влиять на процесс по проблемам и решениям ИПДО. Причиной этому является непрозрачность процедур при организации мероприятий ИПДО, позиция некоторых  государственных органов и международных организаций, решивших за НПО-сектор, что представлять их будет только лишь «Диалоговая площадка. При этом представители госорганов и компаний в НСЗС самоустранились от решения этой проблемы, а некоторые иностранные организации (как наблюдатели за процессом продвижения ИПДО), вольно-невольно способствуют ее усугублению, создавая организационные и финансовые преимущества только для этой нерепрезентативной группы лиц, возглавляющих эту «площадку». И в итоге всего, в последние годы, практически проведено удаление всех НПО (от участия в процессе ИПДО), представляющих именно добывающие регионы и занимающих принципиальную позицию. Считаем, что это произошло по спровоцированным поводам в отношении ОО из ассоциации Азаматтык Курултай и других организаций, состоящих в основном из представителей коренного народа. Даже наши коллеги из соседних республик недоумевают и иронизируют по поводу их единичного присутствия или вообще … полного отсутствия в казахстанских делегациях НПО .

А ОО, базирующиеся в «нефтяных» северных областях и Алмате, монополизировали свое мнимое право на представительство во всех, без исключения, процессах ИПДО в Казахстане и зарубежом. Причем эти ОО, в нарушение правил ИПДО действуют непрозрачно и неподотчетно, самолично определяя только свою позицию в НСЗС по всем решениям и игнорируя мнения других участников. И вот, эта «Диалоговая площадка» своими недальновидными и, возможно, преднамеренными действиями добилась разобщения единства НПО и нанесла огромный ущерб общественному участию в процессе ИПДО в РК. Члены НСЗС от этой «площадки» самозвано объявили себя представителями всего гражданского общества Казахстана и не утруждают себя сбором и учетом мнений других НПО. А информация об их собственной деятельности,  также об источниках и объемах их финансирования всегда является закрытой (… и это при всеобщих призывах к прозрачности), а решения, зачастую, просто не профессиональны. Все это, вместо укрепления многостороннего диалога между местными сообществами, государственными органами и бизнес-структурами вообще не соответствует критериям ИПДО и оказывает только негативное влияние на этот процесс.  Да, наша ассоциация АК нередко занимает критическую позицию по вопросам ИПДО, но мы всегда идем на разумный компромисс, удовлетворяющий большинство сторон, но таких подвижек не было со стороны этой пресловутой  «площадки».

Ассоциация «Азаматтық Құрылтай» решительно ЗАЯВЛЯЕТ о недопустимости сложившегося положения и призывает все заинтересованные стороны ИПДО, международных наблюдателей, глобальную Коалицию PWYP, секретариат ИПДО, принять безотлагательные меры по приведению его в соответствие с критериями EITI, а не с пожеланиями «площадковых гигантов прозрачной мысли».

На днях, в послании ООН от 20.02.2014г. в честь «Всемирного дня социальной справедливости», прозвучал призыв по привлечению мирового внимания к глобальной солидарности, как мощному средству достижения УР стран. И как показывает мировой опыт, для этого наличие только экономических успехов недостаточно. Поэтому, в полном соответствии с новыми правилами международной организации PWYP (публикуй то, что платишь), надо предоставить равные и справедливые возможности всем коалициям и ассоциациям, выразившим свою приверженность к коалиции «PWYP Kazakhstan», через его Глобальный руководящий комитет.

2. Наши рекомендации на поствалидационный период ИПДО в Казахстане.

- Инициировать в Парламенте и Правительстве РК постановление «О совершенствовании процесса реализации ИПДО», ибо в поствалидационные времена нас ждут новые риски и проблемы.

- Включить в ежегодную отчётность ИПДО показатели, отражающие воздействие добывающей отрасли не только на бюджет, но и на природу, на общество, на человека (!!!), как это призывается в Декларации Тысячелетия. 

- Необходимы исправления и дополнения в казахстанский Меморандум (от 09.10.2013г.)  о взаимопонимании, тоже имеющей недостатки. Там не указаны цели данного и столь важного документа, нет текста на казахском языке, и еще существует одно условие самого НСЗС, т. е. предлагается ее информацию считать вообще закрытой (тогда, где она, - эта … прозрачность?).

- Реальности жизни подтверждают  правильность создания Национального фонда РК, как необходимого резерва на будущее, тем более мировой кризис всегда продолжается. И будет уместно, предложит для РК внедрение позитивного норвежского опыта по прозрачности информации о поступлениях и распределении средств Национального Фонда.

- Разработать казахстанский логотип ИПДО  и его «слоган» (бренд), на 3-х языках (каз., рус., англ.). А также для обмена опытом включать местные НПО на участие (а не на изоляцию) в международных акциях и мероприятиях, которые на приобретенных знаниях проведут широкую дискуссию в  регионах о выборе рационального пути для достижения УР.

- По проблемам ИПДО провести в добывающих регионах (а не только в столицах) консультации, тренинги, семинары (вместо помпезных конференций) для популяризации идей прозрачности. Эта одна из важных задач местных НПО, особенно по развитию самосознания региональных сообществ для определения их собственного места в движении ИПДО и их влияния на процессы реализации добывающих проектов. Все это в поствалидационный период, необходимо:  - для снижения уже существующего конфликтного потенциала, путем создания многосторонних заинтересованных групп (стейкхолдеров); - для продвижения концепции рационального использования природных ресурсов с учетом стратегии развития регионов и сохранения окружающей природной среды. Например, в Атырауской области, обладающей 73% нефтяных запасов РК и где наиболее интенсивно реализуется проекты по ним, местные жители, как и в других областях, по-прежнему равнодушны ко всем идеям и деятельности  ИП. Причина такой пассивности, кроется в том, что не выполняется одна важнейшая рекомендация из Декларации тысячелетия ООН, в которой прямо рекомендуется привлекать население для УР, через призму назревших проблем в социальной и экологической сфере!

Подписи:

М. Хакимов, Ю. Криводанов, А. Нургазиева, Б. Карашин, У. Тналиев, Н. Иваскевич, С.Утепкалиев и др. 

27-28 февраля 2014 года в Актау состоялась конференция по ИПДО.

 Публикуем отчет Махамбета Галымжановича Хакимова об этом мероприятии:

 Сначала, 27 февраля, мы с Асель вели себя «молча и скромно», так как «ораторы» выступали с официальными приветствиями и прочей ахинеей.

 Кстати, был разыгран «театр» и публично отчитали организаторов за промахи по отношению к атырауской делегации (мол, как же умудрились забыть уважаемых коллег из Атырау и поздно пригласили их…).

 Затем начались заседания по секциям, я был в группе Гуляева. Я попросил 5 мин. для  выступления и тут я отпустил все свои «тормоза». Гуляев почувствовав, что запахло «жаренным» через 1 мин. завопил, что мое время истекло, в ответ я ему резко посоветовал «не устраивать преждевременную истерику» или покинуть зал, чтобы я использовал еще 4 мин.

 Многие присутствовавшие (особенно, иностранцы) с интересом и удивлением выслушали наше Заявление (см. ниже), и якобы для многих это было шоком, о чем весь народ затем загудел в кулуарах. Затем некоторые деятели заметались и в дальнем углу зала провели экстренное совещание с «нефтяными» НПО из северных областей и Алматы. При дальнейшем общем заседании, именно они сами продолжили «гневное обсуждение» нашего Заявления. Но потом все стихло, т. к. дядя из ЮСАИД что-то нашептал этим деятелям, которые далее объявили, что Заявление принимается и будет рассмотрено руководителями ИПДО (именно это, нам и было нужно).

 Мой мрачный вид и нелестные высказывания (я «бил и налево, и направо»), очевидно насторожили Оляну, и она пообещала поговорить со мной в … Атырау. В ответ я брякнул, что не собираюсь «плакаться в чью-либо жилетку», а на всяких  закордонных «комиссаров» мы много насмотрелись за прошедшие 10 лет ИПИИДИО (так произносил название ИПДО зам. акима Мангистауской области).

 28 февраля выступали в основном «площадковые», а Гуляев ни с того – ни с сего вдруг «бросил камень» в мою сторону, мол, вы же сами ушли из Диалоговой площадки. Я не обращая внимания на призывы модератора, встал и тут же влепил «сдачу». Да, мы сами и даже радостно ушли от них, но это вовсе не значит, что теперь нам … запрещено заниматься ИПДО.

 Кстати, эти «площадковые» еще жаловались на то, что зарубежное финансирование их «идей и заслуг» стало минимальным. Тут Асель на весь зал прокричала, что приветствует такую ситуацию, и чтобы финансирование вообще прекратилось, и тогда проявится «ху-из-ху», т.е. кто работал только за деньги – они сгинут из ИПДО, а кто продолжит свою деятельность – они будут до конца в ИПДО, причем не за деньги.

 Я провел отдельные встречи и разговоры с представителями Ассоциации «Айкындык», МИНТ, ГАК и другими организациями, которые выразили нам свою поддержку. Особенно мне было странно это слышать от представителя иностранной организации.

 В конце я поблагодарил организаторов за приглашение и открытый разговор.

М.Г. Хакимов

ЗАЯВЛЕНИЕ

Ассоциация «Азаматтык Курултай - Гражданское Собрание» действует с июня 2009г., состоит из 45 общественных организаций (ОО) и работает в 8 областях Казахстана. А вообще ОО из ассоциации АК (как известно) участвуют в ИПДО в Казахстане с 2004 года.

Стратегическая цель АК - создание сети экспертных Советов прозрачности и Устойчивого Развития (УР), поддержка и участие в международной ИПДО. Ассоциация АК в Казахстане продвигает принципы Глобального договора ООН (UNGC), Орхусской конвенции, принципы EITI, а также Инициативы по управлению электроэнергетикой (EGI), Инициативы прозрачности строительного сектора (CoST), Стандарты взаимодействия с заинтересованными сторонами (AA1OOOSES).

Деятельность наша осуществляется во взаимодействии с министерствами Нефти и газа, Регионального развития, Охраны окружающей среды, Индустрии и новых технологий, Финансов, Транспорта и коммуникаций, и при поддержке Центра ОБСЕ (Астана) и представительства Всемирного банка.

Важную роль для нас играет сотрудничество с известными международными организациями, как «Publish What You Paу»,  ФСК,  Форум НПО по АБР,  LAP2 и другими.  А самая наше активное ОО «Благо» является членом Глобального договора ООН и обладает правом использования его логотипа.

Представив, таким образом, ассоциацию АК далее я уполномочен огласить ее Заявление по 2 вопросам:   1 – о ситуации в среде ОО, участвующих в процессе ИПДО в РК;    2 – предложения и  рекомендации на поствалидационный период.

1.  О ситуации в среде ОО, участвующих в процессе ИПДО в РК;

За последние 3 года АК лишена возможности влиять на процесс по проблемам и решениям ИПДО. Причиной этому является непрозрачность процедур при организации мероприятий ИПДО, позиция некоторых  государственных органов и международных организаций, решивших за НПО-сектор, что представлять их будет только лишь «Диалоговая площадка. При этом представители госорганов и компаний в НСЗС самоустранились от решения этой проблемы, а некоторые иностранные организации (как наблюдатели за процессом продвижения ИПДО), вольно-невольно способствуют ее усугублению, создавая организационные и финансовые преимущества только для этой нерепрезентативной группы лиц, возглавляющих эту «площадку». И в итоге всего, в последние годы, практически проведено удаление всех НПО (от участия в процессе ИПДО), представляющих именно добывающие регионы и занимающих принципиальную позицию. Считаем, что это произошло по спровоцированным поводам в отношении ОО из ассоциации Азаматтык Курултай и других организаций, состоящих в основном из представителей коренного народа. Даже наши коллеги из соседних республик недоумевают и иронизируют по поводу их единичного присутствия или вообще … полного отсутствия в казахстанских делегациях НПО .

А ОО, базирующиеся в «нефтяных» северных областях и Алмате, монополизировали свое мнимое право на представительство во всех, без исключения, процессах ИПДО в Казахстане и зарубежом. Причем эти ОО, в нарушение правил ИПДО действуют непрозрачно и неподотчетно, самолично определяя только свою позицию в НСЗС по всем решениям и игнорируя мнения других участников. И вот, эта «Диалоговая площадка» своими недальновидными и, возможно, преднамеренными действиями добилась разобщения единства НПО и нанесла огромный ущерб общественному участию в процессе ИПДО в РК. Члены НСЗС от этой «площадки» самозвано объявили себя представителями всего гражданского общества Казахстана и не утруждают себя сбором и учетом мнений других НПО. А информация об их собственной деятельности,  также об источниках и объемах их финансирования всегда является закрытой (… и это при всеобщих призывах к прозрачности), а решения, зачастую, просто не профессиональны. Все это, вместо укрепления многостороннего диалога между местными сообществами, государственными органами и бизнес-структурами вообще не соответствует критериям ИПДО и оказывает только негативное влияние на этот процесс.  Да, наша ассоциация АК нередко занимает критическую позицию по вопросам ИПДО, но мы всегда идем на разумный компромисс, удовлетворяющий большинство сторон, но таких подвижек не было со стороны этой пресловутой  «площадки».

Ассоциация «Азаматтық Құрылтай» решительно ЗАЯВЛЯЕТ о недопустимости сложившегося положения и призывает все заинтересованные стороны ИПДО, международных наблюдателей, глобальную Коалицию PWYP, секретариат ИПДО, принять безотлагательные меры по приведению его в соответствие с критериями EITI, а не с пожеланиями «площадковых гигантов прозрачной мысли».

На днях, в послании ООН от 20.02.2014г. в честь «Всемирного дня социальной справедливости», прозвучал призыв по привлечению мирового внимания к глобальной солидарности, как мощному средству достижения УР стран. И как показывает мировой опыт, для этого наличие только экономических успехов недостаточно. Поэтому, в полном соответствии с новыми правилами международной организации PWYP (публикуй то, что платишь), надо предоставить равные и справедливые возможности всем коалициям и ассоциациям, выразившим свою приверженность к коалиции «PWYP Kazakhstan», через его Глобальный руководящий комитет.

2. Наши рекомендации на поствалидационный период ИПДО в Казахстане.

- Инициировать в Парламенте и Правительстве РК постановление «О совершенствовании процесса реализации ИПДО», ибо в поствалидационные времена нас ждут новые риски и проблемы.

- Включить в ежегодную отчётность ИПДО показатели, отражающие воздействие добывающей отрасли не только на бюджет, но и на природу, на общество, на человека (!!!), как это призывается в Декларации Тысячелетия. 

- Необходимы исправления и дополнения в казахстанский Меморандум (от 09.10.2013г.)  о взаимопонимании, тоже имеющей недостатки. Там не указаны цели данного и столь важного документа, нет текста на казахском языке, и еще существует одно условие самого НСЗС, т. е. предлагается ее информацию считать вообще закрытой (тогда, где она, - эта … прозрачность?).

- Реальности жизни подтверждают  правильность создания Национального фонда РК, как необходимого резерва на будущее, тем более мировой кризис всегда продолжается. И будет уместно, предложит для РК внедрение позитивного норвежского опыта по прозрачности информации о поступлениях и распределении средств Национального Фонда.

- Разработать казахстанский логотип ИПДО  и его «слоган» (бренд), на 3-х языках (каз., рус., англ.). А также для обмена опытом включать местные НПО на участие (а не на изоляцию) в международных акциях и мероприятиях, которые на приобретенных знаниях проведут широкую дискуссию в  регионах о выборе рационального пути для достижения УР.

- По проблемам ИПДО провести в добывающих регионах (а не только в столицах) консультации, тренинги, семинары (вместо помпезных конференций) для популяризации идей прозрачности. Эта одна из важных задач местных НПО, особенно по развитию самосознания региональных сообществ для определения их собственного места в движении ИПДО и их влияния на процессы реализации добывающих проектов. Все это в поствалидационный период, необходимо:  - для снижения уже существующего конфликтного потенциала, путем создания многосторонних заинтересованных групп (стейкхолдеров); - для продвижения концепции рационального использования природных ресурсов с учетом стратегии развития регионов и сохранения окружающей природной среды. Например, в Атырауской области, обладающей 73% нефтяных запасов РК и где наиболее интенсивно реализуется проекты по ним, местные жители, как и в других областях, по-прежнему равнодушны ко всем идеям и деятельности  ИП. Причина такой пассивности, кроется в том, что не выполняется одна важнейшая рекомендация из Декларации тысячелетия ООН, в которой прямо рекомендуется привлекать население для УР, через призму назревших проблем в социальной и экологической сфере!

Подписи:

М. Хакимов, Ю. Криводанов, А. Нургазиева, Б. Карашин, У. Тналиев, Н. Иваскевич, С.Утепкалиев и др.