Оглавление

      Настоящий Закон определяет правовые условия концессии и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договоров концессии.

 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Основные понятия, используемые в
                 настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

      1) уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции в сфере исполнения, ведения бюджетного учета и отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов;

      2) концедент - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а также уполномоченные ими на заключение договора концессии государственные органы;

      3) концессионер - юридическое лицо (за исключением государственных предприятий и государственных учреждений), получившее права на объект концессии в соответствии с договором концессии;

      4) концессия - передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера с предоставлением последнему права владения, пользования и распоряжения ими либо без такового с обязательным финансированием за счет средств концессионера и передачей государству;

      5) организатор конкурса по концессии (далее - организатор конкурса) - государственный орган, осуществляющий проведение конкурсов по концессии;

      6) объект концессии - существующие объекты государственной собственности и объекты, которые возникнут в будущем по результатам исполнения условий договора концессии;

      7) договор концессии - письменное соглашение между концедентом и концессионером, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, условия реализации концессии;

      8) концессионный проект - совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер;

      9) уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции в сфере управления объектами республиканской собственности, приватизации и государственного мониторинга собственности, в отраслях (сферах) экономики, имеющих стратегическое значение;

      10) уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления;

      11) уполномоченный государственный орган по экономическому планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции разработки основных направлений социально-экономического развития Республики Казахстан.

      Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
                 о концессиях

      1. Законодательство Республики Казахстан о концессиях основывается на Конституции и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
      Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, связанные с концессией в сфере недропользования. Отношения, связанные с концессией в сфере недропользования, регулируются и осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".

      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

      Статья 3. Основные принципы концессии

      Деятельность, связанная с предоставлением объектов концессии, основывается на следующих основных принципах:
      1) гласности и прозрачности деятельности концедента и концессионера;
      2) обеспечения сбалансированности интересов и рисков концедент и концессионера;
      3) обеспечения прав и законных интересов потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером по договору концессии.

      Статья 4. Сферы применения концессии

      В концессию могут передаваться объекты во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением объектов, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.

      Статья 5. Право собственности на объекты концессии

      1. Улучшения, произведенные на объектах, указанных в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, переданных в концессию, а также объекты незавершенного строительства и права интеллектуальной собственности, возникшие при исполнении условий договора концессии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, являются государственной собственностью.

      2. Объекты концессии, возникшие по результатам исполнения условий договора, передаются государству:
      1) после завершения строительства объекта концессии с последующей эксплуатацией концессионером данных объектов;
      2) после завершения периода эксплуатации объекта государственной собственности, определенного в договоре концессии.

      3. Продукция и иные доходы, полученные концессионером в результате использования объектов концессии, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором концессии.

      4. Объекты концессии не могут выступать предметом залога без предварительного письменного согласия концедента.

      5. Объекты концессии не подлежат отчуждению на период срока действия договора концессии.

      Статья 6. Передача концессионеру прав на земельные
                 участки

      В целях реализации договора концессии концессионеру могут передаваться права землепользования в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.

      Статья 7. Возмещение затрат, понесенных в связи с
                 договором концессии

      1. Затраты концессионера, связанные с исполнением договора концессии, могут возмещаться путем реализации произведенных товаров (работ, услуг) и получения доходов в процессе эксплуатации объекта концессии.

      2. В случае, если основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых концессионером, является государство, концессионеру могут предоставляться гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) в целях возмещения затрат, понесенных при исполнении условий договора концессии.

      3. Объем принятых обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства не может превышать лимит предоставления государственных гарантий и поручительств государства, установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

 Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ КОНЦЕССИИ

       Статья 8. Полномочия Правительства Республики
                Казахстан

      Правительство Республики Казахстан в области концессии:
      1) утверждает перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (далее - перечень);
      2) утверждает правила ведения реестра заключенных договоров концессии и предоставленных государственных гарантий и поручительств государства;
      3) утверждает правила проведения конкурса по передаче объектов в концессию;
      4) утверждает правила предоставления, рассмотрения и отбора предложений по объектам, возможным к передаче в концессию (далее - предложение);
      5) утверждает типовые договоры концессии в различных отраслях (сферах) экономики;
      6) создает и утверждает положение о комиссии по концессиям (далее - комиссия) в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности.

      Статья 9. Полномочия уполномоченного государственного
                 органа по экономическому планированию

      Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию формирует перечень с учетом среднесрочных планов социально-экономического развития, государственных и отраслевых программ и вносит его в Правительство Республики Казахстан.

      Статья 10. Полномочия уполномоченного государственного
                  органа по исполнению бюджета

      Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета заключает договоры государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии, а также ведет реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии.

      Статья 11. Полномочия уполномоченного государственного
                  органа по осуществлению права распоряжения
                  республиканской собственностью

      Уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью:
      1) согласовывает предложения по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, представляемые уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли для включения их в перечень;
      2) ведет реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности;
      3) является организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
      4) на основании решения комиссии заключает договор концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
      5) осуществляет контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона.

      Статья 12. Полномочия уполномоченного государственного
                  органа соответствующей отрасли

      Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли:
      1) формирует предложения по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности, с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы;
      2) является организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в подпункте 2) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
      3) на основании решения комиссии заключает договор концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 2) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
      4) осуществляет контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 2) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
      5) предоставляет информацию уполномоченному государственному органу по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью по заключенным договорам концессии.

      Статья 13. Полномочия местных исполнительных органов
                  областей (города республиканского значения,
                  столицы)

      Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции:
      1) формируют предложения по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности, для включения в перечень с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы;
      2) проводят переговоры с концессионером для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения соответствующего региона, при заключении договора концессии;
      3) ведут реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности;
      4) создают и утверждают положение о комиссии в отношении объектов, относящихся к коммунальной собственности;
      5) являются организаторами конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне;
      6) на основании решения комиссии заключают договор концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности и предусмотренным в перечне;
      7) осуществляют контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности и предусмотренным в перечне.

      Статья 14. Государственная поддержка деятельности
                  концессионеров

      1. В целях поддержки деятельности концессионеров могут предоставляться следующие виды государственной поддержки:
      1) поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии;
      2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования концессионных проектов;
      3) передача исключительных прав, связанных с эксплуатацией объекта концессии;
      4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      2. Концессионеру могут предоставляться один либо несколько из вышеперечисленных видов государственной поддержки.

      3. При предоставлении одного либо нескольких видов государственной поддержки деятельности концессионера, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, суммарная стоимость такой поддержки не должна превышать стоимость самого концессионного проекта.
      Методика оценки стоимости государственной поддержки разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета.

 Глава 3. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ В КОНЦЕССИЮ

      Статья 15. Порядок передачи объектов в концессию

      Предоставление объектов в концессию осуществляется в три этапа:
      формирование перечня;
      проведение конкурса по концессии;
      определение концессионера и заключение договора концессии.

      Статья 16. Формирование перечня

      1. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан.
      Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан.

      2. Перечень состоит из двух разделов:
      1) существующие объекты государственной собственности;
      2) объекты, строительство и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договоров концессии.

      3. Перечень формируется уполномоченным государственным органом по экономическому планированию в рамках разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан с учетом возможностей республиканского бюджета по предоставлению государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий финансовый год на основании предложений.
      Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию привлекает независимых экспертов, определяемых Правительством Республики Казахстан, для проведения экспертизы представленных предложений.

      4. Предложения формируются уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) с учетом предложений, внесенных физическими или юридическими лицами в порядке частной инициативы.
      Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли должен согласовать предложения по объектам концессии, находящимся в республиканской собственности, с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью.

      5. Правила предоставления, рассмотрения и отбора предложений определяются Правительством Республики Казахстан.

      Статья 17. Содержание конкурсной документации

      1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, содержащую следующую информацию:
      1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным концессионерам в подтверждение их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям;
      2) описание и общие технические и качественные характеристики объекта, предлагаемого к передаче в концессию, включая технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а при необходимости - с указанием нормативно-технической документации;
      3) местонахождение объекта, предлагаемого к передаче в концессию;
      4) типовой договор концессии;
      5) описание всех критериев, на основе которых будет определяться выигравший концессионный проект, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставление концессионных проектов;
      6) валюту или валюты, в которых должна быть выражена цена концессионного проекта, и курс, который будет применен для приведения цен концессионного проекта к единой валюте в целях их сопоставления и оценки;
      7) требования к языку составления и представления конкурсных заявок, в том числе концессионных проектов и договора концессии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках;
      8) соответствующее указание на право потенциального концессионера изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;
      9) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня) и срок их действия;
      10) соответствующее указание на право потенциального концессионера представлять часть конкурсной заявки, в которой указывается цена концессионного проекта, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
      11) способы, с помощью которых потенциальные концессионеры могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными концессионерами, которая проводится в открытой форме и протоколируется;
      12) условия внесения и содержание конкурсной заявки;
      13) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками (но не позже двух часов с момента истечения окончательного срока представления конкурсных заявок);
      14) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками, и их рассмотрение.

      2. Организатор конкурса вправе взимать плату за представленную конкурсную документацию, не превышающую фактические затраты на копирование конкурсной документации.

      3. Потенциальный концессионер вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее тридцати календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок с момента регистрации запроса ответить на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщить такое разъяснение всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

      4. Организатор конкурса вправе в срок не позднее двадцати календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального концессионера внести изменения в конкурсную документацию путем оформления протокола.
      Внесенные изменения имеют обязательную силу и о них незамедлительно сообщается всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию. При этом окончательный срок представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса на срок не менее чем на тридцать календарных дней для учета потенциальными концессионерами этих изменений в конкурсных заявках.

      5. Организатор конкурса вправе провести встречу с потенциальными концессионерами для разъяснения положений конкурсной документации в определенном месте и в соответствующее время, указанные в конкурсной документации. При этом организатор конкурса составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти запросы. Протокол незамедлительно направляется комиссии и всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

      6. Конкурсную документацию утверждает организатор конкурса.

      Статья 18. Квалификационные требования, предъявляемые
                  к потенциальному концессионеру

      1. Для участия в конкурсе по выбору концессионера потенциальный концессионер должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
      1) иметь необходимые финансовые и материальные ресурсы для исполнения обязательств по договору концессии;
      2) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
      3) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам концессии на основании решения суда, вступившего в законную силу.

      2. Потенциальный концессионер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, представляет организатору конкурса соответствующие документы.
      Юридические лица, для которых законодательными актами Республики Казахстан установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторский отчет за последний финансовый год.

      3. Потенциальный концессионер в случае предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по выбору концессионера в течение трех лет с момента установления такого факта.
      Полнота и достоверность предоставляемой информации устанавливаются в момент рассмотрения комиссией документов, подтверждающих соответствие потенциального концессионера квалификационным требованиям.

      4. Организатор конкурса не вправе предъявлять потенциальному концессионеру квалификационные требования, не предусмотренные настоящим Законом. Потенциальный концессионер вправе не предоставлять информацию, не относящуюся к предъявляемым к нему
квалификационным требованиям.

      Статья 19. Проведение конкурса по выбору концессионера

      1. Выбор концессионера по объектам, включенным в перечень, осуществляется путем проведения открытого конкурса по концессионным проектам.

      2. Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, является уполномоченный государственный орган по осуществлению права
распоряжения республиканской собственностью.
      Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в подпункте 2) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, является уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли.
      Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы).

      3. Опубликование информации о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, является обязательным. Информация о проведении конкурса должна включать в себя сведения об объектах концессии, о перечне необходимых документов для представления организатору конкурса, требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому объявлен конкурс.

      4. Рассмотрение и отбор концессионных проектов осуществляются комиссией, создаваемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
      Рабочим органом комиссии является соответствующий организатор конкурса.

      5. В случае если в установленные сроки организатору конкурса не поступили конкурсные заявки либо к участию в конкурсе представлена одна заявка, то конкурс считается не состоявшимся, за исключением третьего и последующих конкурсов по данному объекту концессии.

      6. Порядок проведения конкурса по передаче объектов в концессию определяется Правительством Республики Казахстан.

      Статья 20. Определение концессионера и заключение
                  договора концессии

      1. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.
      Организатор конкурса привлекает независимых экспертов, определяемых Правительством Республики Казахстан, для проведения оценки и экспертизы представленных концессионных проектов, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке.

      2. Комиссией рассматриваются все конкурсные заявки, представленные участниками конкурса.
      В случае, если конкурс проводится в третий раз и к участию в конкурсе представлена только одна конкурсная заявка, комиссией рассматривается концессионный проект, представленный в данной заявке, с точки зрения возможности его реализации.

      3. С участником конкурса, концессионный проект которого признан лучшим на основании критериев к проектам, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан, комиссией проводятся переговоры по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии.

      4. В рамках подготовки переговоров замечания и предложения по концессионному проекту и договору концессии должны быть направлены комиссией заявителю в письменной форме.
      По итогам проведения переговоров принимается соответствующее решение комиссии о его результатах.
      В ходе переговоров не допускается внесение изменений в условия конкурса, а также в начальные параметры и характеристики концессионного проекта.

      5. В случае если участник конкурса, концессионный проект которого признан лучшим, отказывается от обсуждения и уточнения концессионного проекта и условий договора концессии в соответствии с замечаниями и предложениями комиссии либо его предложения являются
неприемлемыми с точки зрения условий конкурса, то комиссией данный концессионный проект не рассматривается и заново выбирается лучший концессионный проект из числа представленных конкурсных заявок.

      6. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии утверждается концессионный проект, а заявитель признается победителем конкурса.
      Решение комиссии оформляется в виде протокола.

      7. Организатор конкурса на основании решения комиссии заключает договор концессии с победителем конкурса.

      8. Срок заключения договора концессии не может быть более тридцати календарных дней со дня подведения итогов конкурса.

      9. Сведения о результатах конкурсов по выбору концессионера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, публикуются ор

 ОГЛАВЛЕНИЕ

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, и определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) инвестиции - все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности;

2) инвестиционная деятельность - деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо по созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности;

3) инвестиционные преференции - преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта;

4) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, предусматривающий инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств;

5) инвестиционный спор - спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора;

6) инвестор - физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан;

7) государственные натурные гранты - имущество, являющееся собственностью Республики Казахстан, передаваемое во временное безвозмездное пользование либо
предоставляемое на праве временного безвозмездного землепользования юридическому лицу Республики Казахстан для реализации инвестиционного проекта с последующей безвозмездной передачей в собственность либо в землепользование;

8) контракт - договор на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции;

9) модельный контракт - типовой контракт, утверждаемый Правительством Республики Казахстан и используемый при заключении контрактов;

10) уполномоченный орган по инвестициям (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, по заключению контрактов на предоставление инвестиционных преференций и контролю за их исполнением;

11) юридическое лицо Республики Казахстан - юридическое лицо, в том числе юридическое лицо с иностранным участием, созданное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

12) рабочая программа - приложение к контракту, определяющее календарный график работ по реализации инвестиционного проекта;

13) оборудование - ввозимые основные средства, включая механизмы, машины, устройства, приборы, предназначенные для использования в технологическом процессе инвестиционного проекта и переносящие свою стоимость на себестоимость произведенной продукции (работ, услуг);

14) комплектующие - составные части, в совокупности составляющие конструктивную целостность оборудования. <*>
Сноска. В статью 1 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 ;  ЗакономРеспублики Казахстан от 31 января 2006 года N 125. 

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об
инвестициях

1. Законодательство Республики Казахстан об инвестициях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с:
осуществлением инвестиций из средств государственного бюджета;
вложением капитала в некоммерческие организации, в том числе для образовательных, благотворительных, научных или религиозных целей.
3. К отношениям, возникающим при осуществлении инвестиций и относящимся к сфере действия иных законодательных актов Республики Казахстан, положения настоящего Закона не применяются, за исключением случаев, предусмотренных такими законодательными актами.
4. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности

1. Инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в любые объекты и виды предпринимательской деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
2. Законодательными актами Республики Казахстан, исходя из необходимости обеспечения национальной безопасности, могут определяться виды деятельности и (или) территории, в отношении которых инвестиционная деятельность ограничивается или запрещается.

Глава 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНВЕСТИЦИЙ

Статья 4. Гарантия правовой защиты деятельности
инвесторов на территории Республики
Казахстан

1. Инвестору предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
2. Инвестор имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, а также в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
3. Республика Казахстан гарантирует стабильность условий договоров, заключенных между инвесторами и государственными органами Республики Казахстан, за исключением случаев, когда изменения в договора вносятся по соглашению сторон.
Настоящие гарантии не распространяются на:
1) изменения в законодательстве Республики Казахстан и (или) вступление в силу и (или) изменения международных договоров Республики Казахстан, которыми изменяются порядок и условия импорта, производства, реализации подакцизных товаров;
2) изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты Республики Казахстан в целях обеспечения национальной и экологической безопасности, здравоохранения и нравственности.

Статья 5. Гарантии использования доходов

Инвесторы вправе:
1) по своему усмотрению использовать доходы, полученные от своей деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) открывать в банках на территории Республики Казахстан банковские счета в национальной валюте и (или) иностранной валюте в соответствии с банковским и валютным законодательством Республики Казахстан.

Статья 6. Гласность деятельности государственных
органов в отношении инвесторов

1. Официальные сообщения государственных органов Республики Казахстан и нормативные правовые акты, затрагивающие интересы инвесторов, публикуются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Инвесторам обеспечивается свободный доступ к информации о регистрации юридических лиц, об их уставах, о регистрации сделок с недвижимостью, а также о выданных лицензиях, кроме информации, содержащей коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Статья 7. Осуществление государственными органами
контроля за деятельностью инвесторов

1. Контроль за деятельностью инвесторов осуществляется государственными органами, которым такое право предоставлено законами Республики Казахстан.
2. Порядок и сроки осуществления контроля за деятельностью инвесторов определяются законами Республики Казахстан.
Сноска. Статья 7 в новой редакции - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.

Статья 8. Гарантии прав инвесторов при
национализации и реквизиции

1. Принудительное изъятие имущества инвестора (национализация, реквизиция) для государственных нужд допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
2. При национализации инвестору возмещаются Республикой Казахстан в полном объеме убытки, причиненные ему в результате издания законодательных актов Республики Казахстан о
национализации.
3. Реквизиция имущества инвестора осуществляется с выплатой ему рыночной стоимости имущества.
Рыночная стоимость имущества определяется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
4. Оценка, по которой собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в судебном порядке.
5. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, инвестор вправе требовать возврата сохранившегося имущества, но при этом обязан возвратить полученную им сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.

Статья 9. Разрешение споров

1. Инвестиционные споры могут быть решены путем переговоров, в том числе с привлечением экспертов, либо в соответствии с ранее согласованной сторонами процедурой разрешения споров.
2. При невозможности разрешения инвестиционных споров в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи разрешение споров производится в соответствии с международными договорами и законодательными актами Республики Казахстан в судах Республики Казахстан, а также в международных арбитражах, определяемых соглашением сторон.
3. Споры, не относящиеся к инвестиционным, разрешаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 10. Переход прав инвестора к другому лицу

Если иностранное государство или уполномоченный им государственный орган производит платежи в пользу инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной ему в отношении инвестиций, осуществленных на территории Республики Казахстан, и к этому иностранному государству либо уполномоченному им государственному органу переходят права (уступаются требования) инвестора на указанные инвестиции, то в Республике Казахстан такой переход прав (уступка требования) признается правомерным только в случае осуществления инвестором инвестиций в Республике Казахстан и (или) выполнения им определенных договорных обязательств.

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИЙ

Статья 11. Цель государственной поддержки инвестиций

1. Целью государственной поддержки инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана окружающей среды.
2. Государственная поддержка инвестиций заключается в предоставлении инвестиционных преференций. <*>
Сноска. В статью 11 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 12. Уполномоченный орган

1. Государственная поддержка инвестиций осуществляется уполномоченным органом, определяемым Правительством Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции и в целях выполнения возложенных на него задач имеет право в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, привлекать специалистов соответствующих государственных органов, консультантов и экспертов из числа физических и юридических лиц Республики Казахстан.
3. Деятельность уполномоченного органа регулируется Положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

Статья 13. Виды инвестиционных преференций

В соответствии с настоящим Законом посредством заключения контракта с уполномоченным органом предоставляются следующие инвестиционные преференции:
1) инвестиционные налоговые преференции;
2) освобождение от обложения таможенными пошлинами;
3) государственные натурные гранты.

Статья 14. Порядок предоставления инвестиционных
преференций

1. Инвестиционные преференции предоставляются в приоритетных видах деятельности, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан на уровне классов общего классификатора видов экономической деятельности.
2. Правительство Республики Казахстан по каждому приоритетному виду деятельности утверждает максимальные объемы инвестиций и сроки действия инвестиционных налоговых преференций, при которых инвестиционные преференции предоставляются уполномоченным органом.
3. В случае превышения установленного максимального объема инвестиций сроки действия применяемых инвестиционных налоговых преференций определяются путем принятия соответствующего решения Правительства Республики Казахстан.
4. Инвестиционные преференции предоставляются посредством заключения контракта с юридическим лицом Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта. <*>
Сноска. В статью 14 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 15. Условия предоставления инвестиционных
преференций

Инвестиционные преференции предоставляются при условии:
1) соответствия предусматриваемой инвестиционной деятельности перечню приоритетных видов деятельности;
2) осуществления инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан для создания новых, расширения и обновления действующих производств с применением современных технологий;
3) представления необходимых документов, перечисленных в статье 19 настоящего Закона, подтверждающих наличие финансовых, технических и организационных возможностей юридического лица Республики Казахстан, подавшего заявку для реализации инвестиционного проекта. <*>
Сноска. В статью 15 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 16. Инвестиционные налоговые преференции

1. Инвестиционные налоговые преференции предоставляются на срок, определяемый в каждом отдельном случае в зависимости от видов деятельности и объемов инвестиций в фиксированные активы.
2. Дата начала применения инвестиционных налоговых преференций устанавливается в контракте в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.
3. В отношении осуществляемой юридическим лицом деятельности, к которой применяется специальный налоговый режим, а также деятельности по контрактам на недропользование инвестиционные налоговые преференции не предоставляются.
4. Инвестиционные налоговые преференции не предоставляются в отношении фиксированных активов, предоставленных юридическому лицу Республики Казахстан в виде государственного натурного гранта. <*>
Сноска. В статью 16 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 17. Освобождение от обложения таможенными пошлинами

1. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта.
2. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на срок действия контракта, но не более 5 лет с момента регистрации контракта.
3. Уведомление о решении, принятом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, направляется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней уполномоченному государственному органу по вопросам таможенного дела. <*>
Сноска. Статья 17 - в редакции Закона РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 18. Государственные натурные гранты

1. Государственные натурные гранты в порядке, установленном настоящим Законом, предоставляются уполномоченным органом по согласованию с соответствующими государственными органами в сфере управления государственным имуществом и (или) земельными ресурсами, а также местными исполнительными органами во временное безвозмездное пользование либо на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность либо в землепользование в случае выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с контрактом.
Основанием для безвозмездной передачи предоставленного государственного натурного гранта в собственность или в землепользование является решение уполномоченного органа. Решение уполномоченного органа принимается на основании результатов проверки, проведенной им в соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 21-1 настоящего Закона.
2. В качестве государственных натурных грантов могут передаваться: земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь.
3. Оценка государственных натурных грантов осуществляется по их рыночной стоимости в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
4. Максимальный размер государственного натурного гранта составляет не более тридцати процентов от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан.
В случае, если оценочная стоимость запрашиваемого государственного натурного гранта превышает указанный максимальный размер, юридическое лицо Республики Казахстан имеет право получить запрашиваемое имущество с оплатой разницы между его оценочной стоимостью и максимальным размером государственного натурного гранта. <*>
Сноска. В статью 18 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 ; Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.

Статья 19. Требования к заявке на предоставление
инвестиционных преференций

Заявка на предоставление инвестиционных преференций принимается и регистрируется уполномоченным органом при наличии:
1) нотариально засвидетельствованной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
2) нотариально засвидетельствованной копии статистической карточки юридического лица;
3) нотариально засвидетельствованной копии устава юридического лица;
4) бизнес-плана инвестиционного проекта, составленного в соответствии с требованиями, устанавливаемыми уполномоченным органом;
5) нотариально засвидетельствованных копий документов, обосновывающих сметную стоимость строительно-монтажных работ и затраты на приобретение фиксированных активов, используемых при реализации инвестиционного проекта;
6) нотариально засвидетельствованных копий документов, устанавливающих источники и гарантии финансирования инвестиционного проекта. В случае финансирования инвестиционного проекта из собственных средств прилагается письменное подтверждение об их наличии;
7) документов, подтверждающих размер (стоимость) запрашиваемого подавшим заявку юридическим лицом Республики Казахстан государственного натурного гранта и предварительное согласование его предоставления;
8) бухгалтерского баланса на первое число квартала, в котором была подана заявка;
9) справки налогового органа по месту регистрации об отсутствии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям. <*>
Сноска. В статью 19 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 20. Сроки рассмотрения заявки на
предоставление инвестиционных преференций

1. Заявка на предоставление инвестиционных преференций подается для рассмотрения в уполномоченный орган, который в соответствии с требованиями, установленными статьей 15 настоящего Закона, принимает решение о предоставлении инвестиционных преференций и направляет заявителю ответ в письменной форме в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации заявки.
2. Порядок приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций определяется уполномоченным органом. <*>
Сноска. В статью 20 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Статья 21. Заключение контракта

1. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций подготавливает для подписания контракт с учетом положений модельного контракта.
2. Контракт регистрируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания и вступает в силу со дня его регистрации.
3. Срок действия контракта определяется сроком действия инвестиционных преференций. Срок окончания работ по рабочей программе должен заканчиваться не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия контракта.
      Сноска. В статью 21 внесены изменения - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.

Статья 21-1. Контроль за соблюдением условий контрактов

1. Контроль за соблюдением условий контрактов осуществляется уполномоченным органом в следующих формах:
1) камеральный контроль - контроль, осуществляемый уполномоченным органом на основе изучения и анализа отчетов, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
2) с посещением объекта инвестиционной деятельности, в том числе с рассмотрением документов по исполнению рабочей программы и условий контракта.
2. После заключения контракта юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее контракт, представляет в уполномоченный орган:
1) в течение действия рабочей программы по форме, установленной уполномоченным государственным органом по статистике:
промежуточный отчет о выполнении рабочей программы не позднее двадцать пятого июня;
годовой отчет о выполнении рабочей программы не позднее двадцать пятого января с расшифровкой по фиксированным активам, приобретенным в соответствии с рабочей программой;
2) в течение одного месяца после ввода в эксплуатацию фиксированных активов документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию фиксированных активов;
3) в течение одного месяца после истечения срока окончания работ по рабочей программе подтвержденные аудиторским отчетом:
отчет о выполнении рабочей программы;
отчет о доходах и расходах по результатам инвестиционной деятельности;
расшифровку по фиксированным активам, приобретенным в соответствии с рабочей программой.
Аудиторский отчет должен содержать анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности за весь период действия рабочей программы.
3. Изменения в рабочую программу могут вноситься по соглашению сторон один раз в год.
4. Проверка с посещением объекта инвестиционной деятельности проводится на основании решения уполномоченного органа в течение трех месяцев после истечения срока окончания работ по рабочей программе.
Внеочередная проверка с посещением объекта инвестиционной деятельности проводится по решению уполномоченного органа:
1) в случаях выявления по результатам камерального контроля нарушений условий контракта;
2) по обращениям правоохранительных органов.
5. По результатам проверки представитель уполномоченного органа и руководитель юридического лица, заключившего контракт, подписывают акт текущего состояния исполнения рабочей программы контракта.
6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения рабочей программы контракта уполномоченный орган направляет юридическому лицу Республики Казахстан, заключившему контракт, уведомление в письменной форме с указанием нарушений и устанавливает срок не более трех месяцев для устранения нарушений.
7. Информация о расторжении контракта в целях обеспечения защиты экономических интересов государства направляется:
1) в уполномоченный государственный орган, обеспечивающий налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством, и, при необходимости, в иные государственные органы для принятия соответствующих мер;
2) по контрактам, согласно которым предоставлен государственный натурный грант, в уполномоченный государственный орган, обеспечивающий налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством, государственные органы в сфере управления государственным имуществом и (или) земельными ресурсами, а также местные исполнительные органы.
8. Юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее контракт, в течение действия контракта не имеет права:
1) изменять целевое назначение предоставленного государственного натурного гранта, а также имущества, приобретенного в соответствии с рабочей программой;
2) отчуждать предоставленный государственный натурный грант, а также имущество, приобретенное в соответствии с рабочей программой. <*>
Сноска. Статья 21-1 в новой редакции - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.

Статья 22. Условия расторжения контракта

1. Действие инвестиционных преференций прекращается по истечении срока действия контракта либо может быть прекращено до истечения такого срока в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Действие контракта может быть досрочно прекращено:
1) по соглашению сторон;
2) в одностороннем порядке.
3. Уполномоченный орган вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт по истечении трех месяцев с момента письменного уведомления юридического лица Республики Казахстан, заключившего контракт, об этом в следующих случаях:
1) при выявлении искажения или сокрытия сведений, представленных заявителем и повлиявших на решение по предоставлению инвестиционных преференций;
2) при неисполнении юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим контракт, своих обязательств по контракту;
3) при выявлении искажения или сокрытия сведений в отчетности, представляемой юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим контракт в соответствии с пунктом 1 статьи 21-1 настоящего Закона.
В этих случаях указанное юридическое лицо уплачивает суммы налогов и таможенных пошлин, не уплаченных вследствие предоставленных по контракту инвестиционных преференций, с применением штрафных санкций, предусмотренных законами Республики Казахстан.
4. При досрочном прекращении контракта по инициативе юридического лица Республики Казахстан, заключившего контракт, в одностороннем порядке указанное юридическое лицо уплачивает суммы налогов и таможенных пошлин, не уплаченных вследствие предоставленных по контракту инвестиционных преференций, с начислением пени в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
5. При досрочном прекращении контракта по соглашению сторон юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее контракт, уплачивает суммы налогов и таможенных пошлин, не уплаченных вследствие предоставленных по контракту инвестиционных преференций.
6. При досрочном прекращении контракта юридическое лицо Республики Казахстан, заключившее контракт, возвращает имущество в натуре, предоставленное ему в качестве государственного натурного гранта, либо его первоначальную стоимость на дату передачи в соответствии с условиями контракта.
7. Возврат государственного натурного гранта осуществляется юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим контракт, в течение тридцати календарных дней после принятия решения уполномоченного органа о досрочном прекращении контракта. <*>
Сноска. В статью 22 внесены изменения - Законом РК от 4 мая 2005 г. N 48 .

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Стабильность контрактов

Льготы, предоставленные на основании контрактов, заключенных с уполномоченным государственным органом по инвестициям до введения в действие настоящего Закона, сохраняют свое действие до истечения срока, установленного в этих контрактах.

Статья 24. О признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Республики Казахстан

Признать утратившими силу следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1) Закон Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. "Об иностранных инвестициях" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 23-24, ст. 280; 1995 г., N 20, ст. 120; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 14, ст. 274; 1997 г., N 11, ст. 143; N 13-14, ст. 205; N 17-18, ст. 218; 1998 г., N 5-6, ст. 50; 1999 г., N 21, ст. 786; 2000 г., N 10, ст. 244);
2) Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. "О порядке введения в действие Закона Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 23-24, ст. 281; 1995 г., N 1-2, ст. 15);
3) Закон Республики Казахстан от 28 февраля 1997 г. "О государственной поддержке прямых инвестиций" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 4, ст. 50; 1999 г., N 21, ст. 786).

Президент
Республики Казахстан